山西大刀闊斧煤炭改革:五年內(nèi)不再新批煤礦
發(fā)布時(shí)間 : 2019-10--29
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1月26日中國(guó)煤省山西此間正大刀闊斧對(duì)煤炭管理體制進(jìn)行深化改革?! ∩轿魇≌?6日正式對(duì)外發(fā)布《關(guān)于深化煤炭管理體制改革的意見(jiàn)》,《意見(jiàn)》稱(chēng)2020年前,除“關(guān)小上大、減量置換”外,山西省不再審批建設(shè)新的煤礦項(xiàng)目(含露天礦)。 山西素有“煤?!敝Q(chēng),全省119個(gè)縣級(jí)行政單位,有94個(gè)縣(區(qū)、市)分布著煤炭,約占79%。官方最新數(shù)據(jù)稱(chēng),在新中國(guó)的發(fā)展進(jìn)程中,從1949年到2014年11月末,山西累計(jì)生產(chǎn)煤炭164億噸,其中70%用于對(duì)外輸出,是中國(guó)產(chǎn)煤第一大省?! 兑庖?jiàn)》指出山西省當(dāng)前煤炭管理體制存在的弊端,稱(chēng)煤炭管理體制存在行政干預(yù)過(guò)多、審批事項(xiàng)繁雜,部門(mén)多頭管理、監(jiān)管方式落后,市場(chǎng)機(jī)制不完善、權(quán)力監(jiān)督不健全,政企政事不分、權(quán)力設(shè)租尋租,甚至官商勾結(jié)、滋生腐敗等諸多問(wèn)題,這些問(wèn)題已嚴(yán)重影響到山西省煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,影響到山西省的發(fā)展全局?! ≡摗兑庖?jiàn)》共分十二部分36條,分別從資源配置、項(xiàng)目審批、建設(shè)生產(chǎn)、生態(tài)治理、安全監(jiān)管、銷(xiāo)售體制、交易方式、企業(yè)改革、權(quán)力監(jiān)管、法治建設(shè)、改革推進(jìn)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出明確要求?! ×笳咝盘?hào) 山西省政府相關(guān)人士稱(chēng),該《意見(jiàn)》釋放六大政策信號(hào):1、2020年前,山西省原則上不再新配置煤炭資源。2、2020年前,除“關(guān)小上大、減量置換”外,山西省不再審批建設(shè)新的煤礦項(xiàng)目(含露天礦)。3、嚴(yán)格執(zhí)行控制煤炭產(chǎn)能增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策。4、停止審批年產(chǎn)500萬(wàn)噸以下井工改露天開(kāi)采項(xiàng)目。5、全面推進(jìn)煤炭資源一級(jí)市場(chǎng)招拍掛。6、2017年前基本解決現(xiàn)有采煤沉陷區(qū)受災(zāi)群眾的安居問(wèn)題?! “舜蟾母锶蝿?wù) 該《意見(jiàn)》提出八大改革任務(wù): 1、推進(jìn)資源配置市場(chǎng)化改革。強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)二級(jí)市場(chǎng)交易、監(jiān)管和利益調(diào)節(jié),推行共伴生礦業(yè)權(quán)一體配置?! ?、深化行政審批管理改革。精簡(jiǎn)審批事項(xiàng),公布權(quán)力清單,優(yōu)化審批流程,改革監(jiān)管證照,改“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)審批”,承擔(dān)行政審批的部門(mén)實(shí)行“一站式”服務(wù),同時(shí)推進(jìn)技術(shù)審查與行政審批相分離?! ?、深化煤炭領(lǐng)域事業(yè)單位改革。按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)的原則,剝離相關(guān)行政性職能,實(shí)行分類(lèi)轉(zhuǎn)制?! ?、推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)治理機(jī)制改革。政府要統(tǒng)籌建立生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境治理的專(zhuān)項(xiàng)資金,主要解決資源開(kāi)發(fā)主體滅失或急迫性的災(zāi)害治理以及跨區(qū)域的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理?! ?、加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管。完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。強(qiáng)化煤炭行業(yè)主管部門(mén)對(duì)煤礦建設(shè)、生產(chǎn)全過(guò)程的監(jiān)管責(zé)任。 6、進(jìn)一步推進(jìn)煤焦公路運(yùn)銷(xiāo)管理體制改革。在取消所有公路運(yùn)銷(xiāo)票據(jù)和稽查站點(diǎn)后,要在2015年底前建成新的煤炭監(jiān)管信息平臺(tái)?! ?、深化煤炭企業(yè)改革。完善現(xiàn)代企業(yè)制度,推進(jìn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化,加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,繼續(xù)推進(jìn)煤電一體化深度融合?! ?、完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管制度。依法嚴(yán)厲打擊煤炭領(lǐng)域的腐敗行為,堅(jiān)決鏟除權(quán)力尋租、官商勾結(jié)、利益輸送、滋生腐敗的土壤,形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的長(zhǎng)效機(jī)制。